国际热点问题研究

• 联合国网络安全治理常设“全球机制”:演变逻辑、核心争议与中国参与

  罗旷怡;

  自1998年开始关注网络安全问题以来，联合国主导的网络安全治理机制历经“单轨—双轨—单轨”的阶段性探索。随着第二届OEWG授权期结束，未来将由常设的“全球机制”来处理网络安全问题。全球机制并非对现有机制和方案的颠覆，而是通过吸收GGE的规范制定、OEWG的开放参与、PoA的行动导向、POEWG的决策职能和制度延续性诉求，形成“讨论—决策—执行—监督”全周期治理，提供更具包容性、可适用性和执行力的常态化机制。在具体运作上，各国关于国际造法、利益相关方参与以及专题小组设置等议题仍存在较大分歧。作为全球机制的最初提议国与全程推动者，中国应继续以建设性姿态参与机制演进，通过组建发展中国家协调联盟、打造能力建设南南合作标杆、抢占新兴技术治理高地等务实举措，推动全球机制成为平衡安全与发展、兼顾多元利益的有效平台，为构建网络空间命运共同体贡献中国智慧与方案。

  2026年01期 v.11;No.59 3-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 950K]
  

• 网络行动适用不干涉原则的强迫概念新解

  汪琦;

  网络行动有着适用不干涉原则的现实需求，但强迫作为不干涉原则适用中的重要因素，在认定上面临阻碍。传统上作为判断强迫的意图、手段、预期效果等考量因素，面对具有隐蔽性、虚拟性、复合性等特性的网络行动，均展露出不同程度的不适配性。基于网络行动的类型化分析，网络收集、网络效果以及网络影响力行动有着差异化的强迫判定难题。国家政策文件呈现出针对强迫进行重释的意向趋势。对网络干涉的强迫认定应注重其系统性，相较于对网络干涉意图的判断，重新解释更需注重行为在物理维度所造成的后果与效果，并应合理限缩行为与后果、效果之间的因果关系链条，且针对干涉对象范畴逐步形成国际共识。网络行动多为复合型行动，认定强迫还需确立其概念外延，区分不干涉原则与主权原则等的适用差异，以做出适配于网络行动的恰当解读。

  2026年01期 v.11;No.59 23-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1163K]
  

• “大金砖”的安理会改革动向、挑战与前景

  谢乐天;

  金砖国家是推动联合国在全球治理中发挥核心作用的坚定维护者。在支持联合国开展工作的同时，金砖国家也长期关注联合国特别是安理会改革议题，主张对安理会进行适应性改革，使其能够贴合全球南方的正当诉求。金砖国家在推进安理会改革的过程中具有成员多样的结构性优势、机制灵活的功能性优势以及引领全球南方的政治动员优势。然而，部分金砖成员国在安理会改革议题上存在的观点分歧已对“大金砖合作”的正常开展造成了一定的负面影响。此外，金砖成员国在“入常”问题上的方法分歧也弱化了金砖国家推进安理会改革的正面效应。为了尽可能地弥合分歧以及推动“大金砖合作”的稳步开展，金砖国家在处理安理会改革议题时根据回避原则对分歧事项进行回避，并重点聚焦已经形成的共识条款，从而努力夯实“大金砖合作”的共识基础。后续金砖国家应当在坚持渐进式改革、求同存异、先局部后整体三大基本方针的基础上，努力凝聚合作共识，稳步推进安理会改革进程。

  2026年01期 v.11;No.59 47-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1236K]
  

海洋问题研究

• 关岛“堡垒化”:美国西太平洋战略支点的攻防转型及其战略意涵

  张忱;

  近年来，关岛在美国全球战略体系中的地位不断提高，从冷战时期的后方基地，到如今的核心支点，关岛正被逐渐塑造成一个攻防兼备的战略“堡垒”。这一变化具有多重动因：一方面，随着美国对西太平洋“威胁感知”的升级与盟国政治制约的强化，美国对“第二岛链”的依赖日益增强，试图通过提升关岛的战略韧性来缓解其在“第一岛链”面临的政治与地理制约。另一方面，随着全球范围内导弹技术与远程打击能力的提升，美军海外基地的纵深安全遭遇挑战，促使其加快对关岛军事基地的能力重构。这一进程在本质上体现了美国在西太平洋优势流失下的深层战略焦虑，以及对区域战略平衡转向的结构性回应。通过跨军种联合、反导体系与基础设施建设，美国在关岛的生存与支援能力得到加强，但仍面临误判风险外溢、运维成本提高、岛内资源承载有限以及多域饱和打击风险等方面的挑战，致使其在长期运行与区域安全互动中面临成为新战略负担的风险。

  2026年01期 v.11;No.59 68-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1444K]
  

• 《联合国海洋法公约》规制海洋噪音污染的适用障碍、规范边界与制度回应

  马明飞;张波;

  当前，海洋噪音污染对海洋生物多样性与海洋生态系统稳定性所造成的不利影响，已由科学事实问题转化为亟需回应的国际法议题。尽管现行国际法体系中尚未形成专门规制海洋噪音污染的全球性条约，但生物多样性保护类公约、区域性海洋环境保护类公约以及国际组织与重点海洋国家的治理实践，已在不同层面构建起分散而多元的国际法规制框架。在此背景下，作为国际海洋环境治理核心法律文件的《联合国海洋法公约》(UNCLOS),其在海洋噪音污染治理中的规范功能需要被重新审视。在系统梳理海洋噪音污染国际法规制现状与治理实践的基础上，分析UNCLOS在适用中面临的外在性边缘化与内生性规范削弱问题，并通过条约解释方法论证海洋噪音污染可以被纳入UNCLOS规制范围，从而厘清其规范边界。此外，进一步从全球环境治理视角出发，提出以UNCLOS为制度协调枢纽，通过与相关公约、国际组织及区域与国家实践协同适用，构建多元协同的海洋噪音污染治理路径，以期为新型海洋环境污染的国际法回应提供制度启示。

  2026年01期 v.11;No.59 91-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1528K]
  

陆地边界问题

• 印度的战争认知及其对莫迪政府涉华边界政策的影响

  万佳;

  印度作为中国西南方向的重要邻国，其对华边界政策的稳定性在很大程度上受国内“边界战争认知”所塑造的战略叙事与政策框架影响。依据印度国内的历史档案及文献资料，梳理1962年边界战争以来印度国内对中印边界问题认知的阶段性演变与类型分化，可以发现：印度对华边界战争认知主要分为主张“中国责任”的激进派、倡导“战争反思”的修正派以及承认“战略误判”的多元派。莫迪政府执政后，民族主义动员与安全化话语推动对华边界战争认知明显右翼化。2020年加勒万河谷冲突则表明，战争认知、军政互动与舆论压力共同作用于莫迪政府的边界决策。

  2026年01期 v.11;No.59 116-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1439K]
  
下载本期数据